“2019年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新階段的關(guān)鍵一年?！敝袊?guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉元春在11月24日舉行的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋還沒有結(jié)束，階段性底部還沒有呈現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性調(diào)整剛剛觸及本質(zhì)問題，新一輪改革開放和供給側(cè)改革的窗口期已經(jīng)全面出現(xiàn)。

“大改革的窗口期在2018年全面出現(xiàn)，2019年將踏上新一輪改革開放的新征程。2019年將成為中國(guó)擺脫新常態(tài)低迷期、走向高質(zhì)量發(fā)展模式的關(guān)鍵年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式可能發(fā)生改變。”劉元春說。

中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征也表示，2018年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折期，宏觀經(jīng)濟(jì)分析的框架發(fā)生了變化。

“2016年，我判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底，主要參看的是兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，這預(yù)示著產(chǎn)能出清；另一個(gè)是2016年下半年企業(yè)的利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。此外，對(duì)于影子銀行的清理也是有效的，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)中的貸款在上升?！辈苓h(yuǎn)征表示，這個(gè)邏輯是自洽的，宏觀政策也是順理成章的，但是經(jīng)濟(jì)并沒有完成觸底，因?yàn)椤叭蚧钡母拍畎l(fā)生了變化，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)產(chǎn)量第一、消費(fèi)量第一，反過來看就是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)不是中國(guó)問題，而是全球性的問題。

曹遠(yuǎn)征進(jìn)一步表示，中國(guó)改革開放的故事，就是中國(guó)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)的故事，如何支持居民可持續(xù)增長(zhǎng)是下一輪改革開放的核心命題。

2018年的宏觀數(shù)據(jù)中，居民儲(chǔ)蓄的持續(xù)下降引起了關(guān)注。截至2018年9月，居民凈儲(chǔ)蓄余額約為24.7萬億元，較2017年同期下降6.7%，而去年同期已經(jīng)較前年同期下降了6.3%。

同時(shí)，居民收入分配差異也在擴(kuò)大。2017年以來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)與平均值增速關(guān)系反轉(zhuǎn)，由中位數(shù)增速高于均值增速，轉(zhuǎn)變?yōu)橹形粩?shù)增速低于均值增速，這意味著居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

劉元春認(rèn)為，穩(wěn)預(yù)期的核心是穩(wěn)信心，穩(wěn)消費(fèi)比穩(wěn)投資還要重要，收入增速與分配問題值得關(guān)注。

在當(dāng)天的論壇上，課題組發(fā)布了論壇主報(bào)告《改革開放新征程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》，預(yù)測(cè)2019年實(shí)際GDP增速為6.3%，CPI上漲2.4%，PPI上漲3.4%，投資全年增速為5.9%；M2增長(zhǎng)回升至9.1%；消費(fèi)下滑有望緩解，增速回升至9.0%；出口增速為6.1%，進(jìn)口增速為16.1%，貿(mào)易順差為994億美元，實(shí)現(xiàn)基本平衡。

值得注意的是，報(bào)告預(yù)測(cè)2019年的名義赤字率會(huì)從2018年的2.6%上升至3%。

不過，劉元春強(qiáng)調(diào)，2019年會(huì)是城投債到期的高發(fā)年，地方政府的財(cái)政收支壓力加大，赤字率上調(diào)并不意味著財(cái)政會(huì)出現(xiàn)“大放水”，積極的財(cái)政政策也是“定向?qū)捤伞?，要改革就要?shí)施積極財(cái)政政策，但財(cái)政積極不等于財(cái)政全面寬松。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇也表示，3%是公共預(yù)算赤字，不是政府收支赤字，過去一直有個(gè)慣性思維，把3%當(dāng)作判斷是否出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)標(biāo)識(shí)，認(rèn)為赤字率達(dá)到3%就是大水漫灌。

高培勇還表示，目前減稅降費(fèi)的目標(biāo)是降成本。

“一只手減稅另外一只手增列赤字、增發(fā)國(guó)債，第一資源配置格局沒有發(fā)生變化，感覺上稅收減了，但是明年要支付債務(wù)利息，這不是降成本而是增成本，只不過是增加的是遠(yuǎn)期成本。”高培勇說。

對(duì)于2019年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，報(bào)告還給出了其他幾條建議：“穩(wěn)金融”應(yīng)當(dāng)以“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”為底線，不宜過度定義；持續(xù)高度關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，特別是三四線城市房?jī)r(jià)的波動(dòng)；進(jìn)一步從體制機(jī)制上促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所帶來的階段性成本。 

劉元春表示，經(jīng)濟(jì)下行難以用短期穩(wěn)增長(zhǎng)政策來解決，深層次的結(jié)構(gòu)性問題和風(fēng)險(xiǎn)的累積，需要用新一輪的全方位改革和新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來化解。

“何以解憂，唯有改革?！辈苓h(yuǎn)征說。